環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來“雙風(fēng)口”有望加速“走出去”
環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來“一帶一路”和PPP的“雙風(fēng)口”，有望加速“走出去”?！碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去是‘一帶一路’建設(shè)致力于推動(dòng)的事情，主要的思路是政府引導(dǎo)，結(jié)合‘一帶一路’建設(shè)，以外援項(xiàng)目為先導(dǎo)搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展平臺(tái)?！杯h(huán)境保護(hù)部中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心副處長石峰近日在由清華大學(xué)PPP中心和北大環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院主辦的“環(huán)保PPP與‘一帶一路’沙龍”上表示。
在“一帶一路”建設(shè)中推進(jìn)環(huán)境公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要性已經(jīng)形成共識(shí)。一方面，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口巨大。亞行報(bào)告顯示，2016至2030年，亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施還有每年1.7萬億美元，總計(jì)26萬億美元的需求。
另一方面，綠色“一帶一路”建設(shè)與國際綠色發(fā)展的需求和趨勢(shì)相適應(yīng)，順應(yīng)了發(fā)展中國家要求綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”在助推沿線各國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，將擴(kuò)大我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的國際影響力，輸出我國環(huán)境技術(shù)和創(chuàng)新模式，提升國際形象。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”有著廣闊的市場(chǎng)空間。資料顯示，中亞地區(qū)面臨水資源短缺、水環(huán)境污染、尾礦堆積、工業(yè)廢物、核廢料污染問題。南亞地區(qū)面臨生物多樣性缺失、病原性水污染、城鎮(zhèn)化導(dǎo)致污染嚴(yán)重問題。東南亞地區(qū)則面臨林火以及常規(guī)污染導(dǎo)致的霧霾等問題。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”也有著明顯優(yōu)勢(shì)。“我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系完整，部分環(huán)保技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平?！笔灞硎荆c東盟等發(fā)展中國家相比，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有成本較低、效果好、技術(shù)適應(yīng)性強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。
多重利好之下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的步伐正在不斷加快。如，川源（中國）機(jī)械有限公司向菲律賓馬尼拉污水處理廠供應(yīng)設(shè)備，北控集團(tuán)收購德國最大垃圾發(fā)電廠，光大國際收購波蘭固廢處理公司NONAGO等等。
然而，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的規(guī)模仍有待進(jìn)一步提高。石峰介紹稱，從行業(yè)看，我國對(duì)“一帶一路”沿線投資重點(diǎn)行業(yè)仍是電力、礦業(yè)資源和制造業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等，且多為大型工程項(xiàng)目。環(huán)保領(lǐng)域相對(duì)少和薄弱。
數(shù)據(jù)顯示，美國、日本、西歐等發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)的出口額占全球環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易總額的比例已經(jīng)超過80%，相比之下，我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易總額還比較低。
E20研究院產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理井媛媛也指出，中國已經(jīng)成為國際投資大國，中國對(duì)外直接投資位居全球第二，然而，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)占總對(duì)外投資的比例僅為1.6%。
企業(yè)數(shù)量多、體量小、離散化是正在“走出去”的環(huán)保企業(yè)的一大特點(diǎn)。來自E20研究院的數(shù)據(jù)顯示，2016年，環(huán)保企業(yè)“走出去”項(xiàng)目數(shù)量上，民企數(shù)量占比超過60%，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在資金上，國企仍然是主力。2016年，環(huán)保企業(yè)“走出去”的項(xiàng)目金額上，國企占比超過80%，民企僅不到20%。
“承攬國際項(xiàng)目能力不足，企業(yè)國際化基礎(chǔ)薄弱，信息不暢溝通渠道少，缺乏配套公共服務(wù)和資金支持機(jī)制等，這些問題導(dǎo)致了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)‘走出去’還沒有形成規(guī)模?！笔逭f。
也有企業(yè)表示，在開展“一帶一路”項(xiàng)目時(shí)面臨一些難點(diǎn)亟待解決。中國水環(huán)境集團(tuán)董事長秘書、副總裁房勇告訴記者，一方面，由于法律、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、語言、文化等方面的差異，海外項(xiàng)目在一定程度存在法律制度、政府付費(fèi)履約、項(xiàng)目建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，復(fù)雜的國際環(huán)境、匯率變化等因素，也會(huì)造成項(xiàng)目在收益方面的風(fēng)險(xiǎn)。
“在走出去的過程中，有必要采用大型企業(yè)集團(tuán)合作的‘抱團(tuán)出海’模式。環(huán)保企業(yè)可通過組成多元化的聯(lián)合體，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低走出去的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏?！?房勇說，在國家政策方面，則可以充分借助亞投行、絲路基金、國開行、進(jìn)出口銀行等機(jī)構(gòu)的力量，支持“一帶一路”重大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
石峰建議，在綠色“一帶一路”國際產(chǎn)能合作中，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”牽線搭橋、鋪路站臺(tái)。
